| 英國非關稅管理措施 |
對于開放國內(nèi)市場，英國政府持積極態(tài)度，但也采取適當?shù)姆顷P稅措施。英國政府在此方面的立場是：在考慮到各種宏觀因素的同時，也要考慮各行業(yè)及個人的利益，以確保有關措施的使用并完全反映英國國家的整體利益。
一、英國進口許可證制度
英國的進口許可證主要由貿(mào)工部(Department of Trade and
lndustry)負責管理，但是，對某些貨物的限制或禁止則由政府的其他部門負責。例如，某些特定藥品的進口就由英國內(nèi)務部(Home
Office)管理；進口瀕臨滅絕的野生動物由環(huán)境部(Department of the
Environment)負責；一些有關農(nóng)業(yè)、園藝或食品的進口則由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及食品部負責。歐盟成員國之間大部分貨物的進口，不需要進口許可證，但是，某些進口則需向有關部門申請許可證。在英國，負責進口許可證的具體部門是貿(mào)工部的進口許可證司(Import
Licensing Branch
ILB)。在多數(shù)情況下，進口受到限制的貨物，如已在歐盟內(nèi)部流通，在進入英國時，則不再需要許可證。
實行進口許可證制度有多種原因，其中一些主要原因如下：
保護英國或歐盟的工業(yè)；
執(zhí)行國際通用原則，以達到穩(wěn)定市場，鼓勵自由貿(mào)易的目的；
用于信息監(jiān)查目的，例如，通過進口許可證，可了解有關敏感貨物進口的趨勢；
保障國人的健康與安全。
二、英國進口限制
由英國貿(mào)工部進口許可證司實施的進口限制分為兩部分-歐盟進口限制及國內(nèi)進口限制。歐盟進口限制需遵循歐盟官方公報（Official
Journal of the European
Communities）上發(fā)表的法規(guī)及條例；國內(nèi)進口限制則超越歐盟的法規(guī)范圍，由各國自行實施。
1、歐盟進口限制
概況：歐盟進口限制包括紡織品及成衣、鋼鐵和其他產(chǎn)品等三個方面。
(a)紡織品及成衣
大多數(shù)紡織品供貨國家均與歐盟訂有雙邊紡織品協(xié)議，這就為紡織品的進口受限、配額及管理提供了依據(jù)。但值得注意的是，這類協(xié)議多數(shù)是在MFA
(Multi-Fibre Arrangement)項下達成的，而
MFA目前由世界貿(mào)易組織的紡織品及成衣協(xié)議(Agreement on Textile and Clothing)取代。
對于由手動紡織機生產(chǎn)的紡織半成品及成品以及傳統(tǒng)的民間工藝織品，還有著特殊的要求，出口國有關部門對這類產(chǎn)品的出口需發(fā)放特別證書。
對于從某些國家和地區(qū)進口的某些紡織品及成衣，還有著額外的許可要求，這些國家和地區(qū)主要包括：臺灣、北朝鮮、越南、中國、前蘇聯(lián)地區(qū)以及地中海的某些國家。
(b)鋼鐵
大部分基礎鋼鐵制品（basic iron & steel products sheets, plate, coil
sections）在進口到歐盟之前，需經(jīng)過進口許可監(jiān)查，其目的在于監(jiān)控進口的數(shù)量及價格。另外，從某些國家的進口還要受到限制協(xié)議及配額的約束。
?其他產(chǎn)品
進口許可限制還適用于其他產(chǎn)品，特別是非紡織產(chǎn)品，例如來自中國的玩具和鞋類。
進口許可證
由英國貿(mào)工部進口許可證司發(fā)放的進口許可證，適用于整個歐盟的進口，同樣，由其他歐盟成員國發(fā)放的許可證，也適用于對英國的進口。如果本國進口商欲在另一歐盟成員國內(nèi)雇傭代理人，需在申請中申明，或同貿(mào)工部進口許可證司聯(lián)系。在歐盟進口限制工作范圍內(nèi),有兩類許可-配額(Quota)許可證和監(jiān)查(Surveillance)許可證。
(a)配額許可證
出口國通過向受限貨物出口商發(fā)放出口許可證，對出口額度進行分配，歐盟進口商需提交出口許可證原件，并同時提交進口許可證申請。對于上述產(chǎn)品進口配額的管理，由歐盟委員會授權，按照歐盟有關法規(guī)制定的步驟進行，對于這類配額的管理，各出口國不得自行其事。大部分紡織品許可證歸屬此類。
(b)監(jiān)查許可證
對某些產(chǎn)品及某些原產(chǎn)地國家，進口許可方式采用監(jiān)查許可證的辦法，監(jiān)查許可同配額許可的主要不同是，監(jiān)查許可沒有固定的配額限制。
2、國內(nèi)進口限制
英國對于進口到本國的產(chǎn)品實行限制，主要出于國家安全的考慮，其進口限制主要包括：
輕型武器及彈藥：英國的進口許可證制度完全遵守英國《1968輕型武器法案》Firearms Act
1968)中所制定的關于對輕型武器實行控制進口的規(guī)定，該法案經(jīng)修改后確保受限進口武器彈藥掌握在經(jīng)嚴格授權的人手中。大部分輕型武器及彈藥的進口需要進口許可證，進口許可要求也適用于武器零部件的進口。
核材料：某些核材料，在進口至英國時，需要相關的進口許可證。
制裁：由于外交政策等需要，配合某些國際組織限制同某些國家進行貿(mào)易往來的具體措施。
三、英國的反頓銷、反補貼政策
歐盟反傾銷、反補貼措施只能由歐洲委員會( The European
Commission)統(tǒng)一實施，各成員國不得單獨采取行動，因此，英國在貿(mào)工部內(nèi)建立了反傾銷小組，其主要工作是，從英國的利益出發(fā)，做好協(xié)調(diào)工作。具體來說，其主要工作：
就歐盟反傾銷、反補貼程序向有關方面提供具體指導；
英國企業(yè)由于傾銷或補貼蒙受了損害，準備向歐洲委員會上訴時，貿(mào)工部反傾銷小組可為其提供具體指導；
在反傾銷、反補貼的具體案例及一般性政策等問題上，同歐洲委員會以及其他歐盟成員國聯(lián)絡。 |
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