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| 鐵道部擬推產業(yè)投資基金 投資回報面臨考驗 |
發(fā)布時間：2012-2-10 來源：--- |
"今年鐵路投資所需資金已全部落實，銀行貸款也在正常使用。"鐵道部有關官員日前向媒體稱。
但自2011年下半年以來鐵路建設資金緊張的局面仍在延續(xù)。有業(yè)內人士向記者表示，到2020年我國鐵路里程要達到12萬公里，目前僅為9.1萬公里，鐵路建設仍需大量投資。為此，鐵道部今年將繼續(xù)加強投融資體制的創(chuàng)新，曾被擱置近4年的鐵路產業(yè)基金或于今年成行。
"伴隨經濟發(fā)展，鐵路建設肯定不會停滯，但錢怎么出還有待商討。"昨日（2月9日），中國工程院院士、全國人大代表王夢恕告訴記者。分析人士認為，產業(yè)投資基金將與現(xiàn)有鐵路投融資渠道有著互補和促進關系，而鐵路行業(yè)的投資回報將成為該基金能否真正成行的最大阻礙。
欲設產業(yè)投資基金
2011年底國家發(fā)改委年底工作會議上，發(fā)改委主任張平提出，發(fā)改委將支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領域。
目前，鐵路建設資金吃緊給鐵路投資帶來了巨大的沖擊。鐵道部部長盛光祖此前透露，2012年將安排固定資產投資5000億元。這一計劃比2011年的5990億元有所下調，但仍是一個龐大的數(shù)字。
針對今年的鐵路建設資金來源，消息人士向記者表示："希望能向國家爭取發(fā)行更多的鐵路債，并爭取銀行貸款。"
事實上，在債務融資渠道外，鐵道部正準備通過設立產業(yè)投資基金解決鐵路固定投資中的現(xiàn)金流問題。
對于產業(yè)投資基金，記者獲取的一份北京交通大學研究報告指出，其本質是對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經營管理服務的一種利益共享、風險共擔的集合投資制度。早在2010年9月，國家發(fā)改委曾就鐵道部募集產業(yè)投資基金的申請作出批復，未來鐵道部可通過設立鐵路產業(yè)投資基金，以私募方式向工商企業(yè)、銀行、社保基金、保險公司等機構投資者募資投向鐵路建設。
近日有報道稱，目前鐵道部正與各方面溝通，在基金的募集計劃、基金管理人、未來的基金投向等問題上做進一步研究，并準備向國家發(fā)改委申請備案報批。
"成立產業(yè)投資基金，說明鐵路建設要動用社會資本，而不是動用政府的錢。"北京交通大學經濟管理學院教授趙堅告訴記者，產業(yè)投資基金不僅增加了鐵路投融資的渠道，而且對現(xiàn)有投融資渠道也有著互補和促進的作用。
或加重鐵道部債務
事實上，早在2008年，鐵道部就曾召集一些機構研究設立產業(yè)基金，但后來一直沒有下文。
有業(yè)內知情人士稱，"當時信貸寬松，銀行爭著給貸款，搞基金只是完成領導交代的融資多元化任務，所以鐵路部門并不迫切。"
鐵道部財務數(shù)據顯示，鐵道部2008年、2009年、2010年從國內外獲得的貸款分別為1217.18億元、4288.95億元和6852.37億元。貸款數(shù)額的增加也使銀行貸款占鐵道部全部資金來源的比例，由2008年的33.8%升至2010年底的64.7%。但有知情人士透露，其后監(jiān)管機構開始發(fā)出警示，指出多家大型銀行對鐵道部貸款余額均已超過"單一集團客戶授信集中度"15%的監(jiān)管紅線。至此，鐵道部"這次是真想做（產業(yè)基金）了"。
趙堅認為，如基金成立，對于鐵道部深化改革沒有負面影響，但會進一步增加鐵道部債務，現(xiàn)在鐵路投資面臨的是現(xiàn)金流問題，如果現(xiàn)金無法還本付息，那就會出問題。"2008年至今，產業(yè)基金沒有成行的關鍵就在于投資回報沒有保證。"趙堅分析稱，投資后若回報比銀行利率還要低，就會無人問津；但如果比銀行利率高，鐵路又承受不起。
王夢恕表示，目前亟須解決的問題是鐵道部債務由誰負擔，并從體制上加以改革，國家出面解決鐵道部債務將有利于鐵路長遠發(fā)展。 |
